随着老龄化社会的到来，“银发浪潮”面临赡养人口减少，养老机构医疗配置不够、医疗机构养老护理难等问题，如何满足老年人口多层次、多样化健康需求，让老年人的夕阳时光享受关爱呵护、保持生命尊严？自贡市卫计委探索出一条将医疗卫生与养老服务初步融合的新路子。

完善顶层设计，机构建设全面加强

编制发展规划。市政府先后出台《自贡市大健康产业发展规划（2018-2030）》《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见》，提出大力实施“6424”产业培育提升计划（培育医疗服务、康疗服务、养生服务、养老服务、健康管理和健康文化旅游六大健康服务业，提升发展生物医药、医疗器械、健康食品、健身用品四大健康制造业，鼓励发展中草药、绿色有机农产品两大健康种植（养）业，推进健康保险、医药商贸物流、“互联网+健康医疗”、健康地产四个健康配套服务业协同发展），构建具有鲜明特色的健康产业体系，形成“一核四区两基地一高地”健康产业发展格局的目标（依托三级综合医院、市中医医院和市疾病预防控制中心，建设城区15分钟、市域半小时医疗卫生服务圈，形成主城区医疗服务核心；高品质建设康疗养生服务区、健康养老服务区、健康文化旅游集聚区、健康制造业集聚区等四片区；建设中药材种植、绿色有机农产品种（养）两基地，创新发展模式，全力打造川南康疗养生养老高地）；到2020年，养老服务市场完全放开，供给结构更加合理，均等化服务基本实现，服务质量明显改善，群众满意度显著提升。

优化空间布局。按照“一核两翼、多点支撑”的思路，全力打造以主城区为核心、两县为基础的“半小时医养服务圈”。在主城区，以卧龙湖康疗养生服务中心、川卫康院新校区综合体川南康复中心、市老年病医院为龙头，为区域及毗邻城市居民提供精细化、个性化的高端医养服务。在两县，以县级医院、养老机构为主体，为辖区居民提供安全、有效的中端医养服务。在社区，以社区卫生服务中心和养老机构为依托，提供就近、便捷的基本医疗服务。

推进项目驱动，发展活力明显增强

强化包装。重点在医养结合、康疗养生、文化旅游等领域挖掘、生成、包装项目，编制了市中医医院卧龙湖旅游示范基地、沿滩区康养中心、荣县中医康养产业园等139个项目，总投资131.69亿元。

全力招引。坚持市场化思维，瞄准医疗、医药、康养、大数据行业领军企业，推动社会资本投资医养结合领域。全市卫生行政部门领导先后带队赴北京、山东、福建、河北、厦门等地开展投资促进活动，积极组织客商来访考察，组织集中综合推介和专题推介会20余次，签约8个高质量招引项目，共计20多亿元，有力推动我市康疗养生养老工作建设，受到社会、企业广泛好评。

加快推进。川卫康院新校区、卧龙湖康疗中心、市老年病医院建设项目分别完成年度投资计划的100%、100%、370%，川卫康院新校区三年工期两年半实现招生入住，市康养中心提前4个月开工，并作为全市第6批重大项目集中开工仪式代表项目。市一医院儿科暨全科医生培训基地投入使用;富顺中医院业务大楼主体封顶，完成内外装饰装修，完成部分设备安装、调试。荣县人民医院城北院区门诊大楼主体封顶，完成室外装饰装修。

探索模式创新，医养内涵稳步提升

各区县结合实际，在实践中初步形成了多元化的医养结合服务模式，主要有：

家庭医生签约团队为老年人提供上门照护服务的居家签约模式;整合日间照料中心、基层医疗卫生机构等资源的社区服务模式；在养老机构设医务室提供医疗服务，在医疗机构开设老年病科、设置养老病床的内设机构模式；养老机构与就近医疗机构签订服务承诺的协议管理模式；将养老机构交由有能力的医疗机构托管运营的全面托管模式等。

逐步实现了医疗卫生与养老服务初步融合

创新制定标准，创建医养结合示范单位

市卫计委联合市民政局出台《自贡市医养结合示范单位评定办法（试行）》，按自愿申报原则，组织对同时具备医疗卫生和养老服务资质和能力的机构进行示范单位评选。在此基础上，卫计委将进一步细分考核评价标准，探索把利用现有条件开展长期照护服务的医疗机构、到养老机构开展延伸服务的医疗机构以及开展“互联网+智慧医养”服务的机构纳入考核范围，丰富评定内涵。