“放”出活力 “管”出水平——四川加大力度推进放管服改革

     近日,四川省政府办公厅印发《四川省推进“放管服”改革2019年工作要点的通知》(川办发〔2019〕29号),要求加快推进政府职能转变,持续深化“放管服”改革,围绕促进民营经济健康发展,聚焦企业群众关切,着力打造法治化、国际化、便利化营商环境。(来源:四川在线 2019-05-07)

   《通知》要求,聚焦企业关切,打造中西部国际化营商环境高地。今年四川省要扎实开展“营商环境提升年”活动,重点突出当前营商环境短板,持续在企业关切的主要着眼点上发力,努力将四川打造成为名列全国前茅的中西部国际化营商环境高地。为此,四川省将建立营商环境评价机制,进一步减少社会资本市场准入限制,持续推进减税降费减负。 
   《通知》提出,今年还要进一步精简行政审批,释放更大活力和动力。由此要动态调整权责清单和公共服务事项,清理整改变相审批和许可。同时,总结成都市试点经验,在全省范围内全面推开工程建设项目审批制度改革,推行区域评估、联合评审、并联审批,将审批时间压减至120个工作日内。特别是要按照“一网通办”要求,持续深化全省一体化政务服务平台建设,做好与国家政务服务平台的深度对接融合,强化电子印章、电子证照、数据共享等基础支撑,通过系列举措实现2019年年底前,省、市、县三级政务服务事项网上可办率达到100%。 
    《通知》还要求激励创业创新,推进新旧动能接续转换。今年要着力破解创业创新融资难题,落实创业担保贷款贴息政策。有条件的地区可通过财政出资引导社会资本投入,设立就业创业基金,支持高校毕业生等群体创业创新。同时,改进科研管理方式。制定我省加强科研诚信建设实施意见和深化项目评审、人才评价、机构评估改革实施方案,优化科研项目评审管理机制,改进科技人才评价方式,完善科研机构评估制度。 
    今年的“工作要点”还包括深化商事制度改革,维护市场公平和秩序。为此,通过完善企业开办“一窗通”平台等举措,进一步压缩企业开办时间;统筹推进“证照分离”和“多证合一”改革。在中国(四川)自贸试验区探索实施“证照分离”改革全覆盖。对全省“多证合一”改革涉企证照事项实行动态管理,条件成熟一批,纳入整合一批。深入推进工业产品生产许可证制度改革。全面推行“双随机、一公开”监管。 
    “改革就是要把突破点逼近市场、群众最近的地方”、“把民之所望,做改革所向”的原则,强调“放管结合”的同时,强化“优化服务”的内容,构建公共服务型政府,真正将“公共服务”理念放在行政体制改革的核心位置。 
      早在2019年4月初,为深入推进简政放权、放管结合、优化服务改革,加快政府职能深刻转变,加强政务公开工作的组织领导,省政府决定将“四川省政府推进职能转变协调小组”和“四川省政务公开领导小组”合并调整为“四川省推进政府职能转变和‘放管服’改革暨政务公开协调小组”,作为省政府议事协调机构。 ( 四川省人民政府办公厅关于印发四川省推进政府职能转变和“放管服”改革暨政务公开协调小组组成人员名单及工作职责的通知 川办函〔2019〕24号) 
     协调小组成员包括省法院、省政府办公厅、省委网信办等42家部门(单位)有关负责人。协调小组的主要职责是围绕全面推动高质量发展,加快推进政府职能深刻转变,进一步加强对政务公开工作的组织领导,统筹研究推进政府职能转变和“放管服”改革、政务公开重要领域、关键环节的重大政策措施,研究拟提请省政府常务会议审议的有关重要事项,协调推动解决重点难点问题,指导督促各地各部门(单位)落实改革措施。 
     协调小组下设精简行政审批组、优化营商环境组、激励创业创新组、深化商事制度改革组、改善社会服务组、政务公开组6个专题组和综合组、法治组、专家组3个保障组。协调小组办公室设在省政府办公厅。各专题组的日常工作由组长单位承担。各专题组负责调查研究本领域社会反响大、群众意见集中的问题,协调相关部门对重点难点问题合作攻关,提出改革建议。 
     我们相信坚持以“放管服”改革,坚持改革导向、突出便企利民、注重结合实际,具有四川特色的“简政放权、放管结合、优化服务”改革之路会越走越宽,民心越走越近。(蒋玲 )