承诺主要来源于教育实践活动期间征求到的群众意见，涉及教育、医疗、食品药品安全等共46项
到2015年
全市所有全科医生团队
均配备六件套服务包：笔记本电脑、眼底镜、掌式血氧饱和度监测仪、臂式电子血压计、血糖仪、出诊包
所有乡镇卫生院和社区卫生服务中心
配备数字影像设备（CR或DR）、彩超、救护车、颈腰椎牵引、中药熏蒸设备、中药粉碎（打粉）机和中药煎药机等
所有村卫生站和社区卫生服务站
配齐基本诊疗设备
公开承诺 接受监督
民生问题解决得好不好？群众说了算。今天，市教育局、财政局、卫生局、医管局、国土局、人社局、食药监局、城管局、信访局和市政府政务服务中心等10个单位公开向社会晒出承诺，接受群众监督。记者了解到，这些单位均为重点的民生单位，共晒出涉及教育、医疗、食品药品安全等共46项承诺。
“这只是公开承诺的首批10家单位，接下来还会有第二批，第三批。”昨日，记者从市委党的群众路线教育实践活动领导小组办公室了解到，晒出承诺的是成都市第一批教育实践活动部门（单位）。这些承诺主要来源于教育实践活动期间征求到的群众意见，以及民主生活会上查找出的问题，特别是群众反映强烈的问题。这些单位经过认真分析、逐项研究，明确了整改的重点任务和要求，并细化了具体管用的措施办法，向社会作出公开承诺，以接受群众的监督。
市委党的群众路线教育实践活动领导小组办公室表示：“首批公开承诺的10家单位均是重点的民生单位，也是市委党的群众路线教育实践活动‘九大专项行动’中的重点单位”。
规范教育收费管理、新增60所公益性幼儿园、加强“三公”经费管理、开设市政务中心房产城南分中心国土办证窗口、保持对食品安全违法犯罪行为的高压打击态势……成都商报记者从10个单位公开晒出的46项承诺中看到，这些承诺均为群众关心的热点。
承诺解读
解读部门
市卫生局
“成都拟用3年时间、投资2.5亿元，逐步提升基层医疗卫生机构综合服务能力，达到全国先进水平。”
所有社区医院
后年都能打彩超做透视
3年投资2.5亿元，到2015年所有乡镇卫生院和社区卫生服务中心均配救护车
“到2015年，成都乡镇卫生院和社区卫生服务中心将全部配备数字影像设备（CR或DR）、彩超、救护车等大型医疗设备。”昨日，市卫生局针对公开晒出的承诺进行解读时表示，这七条承诺分别是针对群众反映突出的“看病贵、看病难”问题及行业监管问题提出的，作为切实解决群众“看病难”问题的重点，成都拟用3年时间、投资2.5亿元，逐步提升基层医疗卫生机构综合服务能力，达到全国先进水平。
全科医生团队均配笔记本电脑
那么，达到全国先进水平的具体指标是什么呢？“全国先进水平的具体指标就是四个100%”，市卫生局介绍，到2015年，成都市全科医生团队都要配备六件套服务包，所有的乡镇卫生院和社区卫生服务中心配备数字影像设备（CR或DR）、彩超、救护车等大型医疗设备，所有的乡镇卫生院和社区卫生服务中心配备中医药设备，所有的村卫生站和社区卫生服务站配齐基本诊疗设备。
市卫生局介绍，今年，成都市已分别为65个重点镇和医疗服务人口较多乡镇的卫生院、社区卫生服务中心配备重点医疗设备，“主要是数字影像设备（DR）、彩超、颈腰椎牵引设备、中药熏蒸设备、中药粉碎（打粉）机、中药煎药机和救护车等”。同时，还为1482支全科医生服务团队配置六件套服务包，“分别是笔记本电脑、眼底镜、掌式血氧饱和度监测仪、臂式电子血压计、血糖仪、出诊包等常见病的必要装备”，也为2751个公益性村卫生站和社区卫生服务站配齐基本诊疗设备，“主要包括电子血压计、血糖仪、身高体重仪、小型无影灯、特定电磁波治疗仪（TDP）和氧气瓶等”。
“明年拟为150家乡镇卫生院和社区卫生服务中心配备数字影像设备（CD或DR）、彩超、救护车、颈腰椎牵引、中药熏蒸设备、中药粉碎（打粉）机和中药煎药机等。”市卫生局介绍，2014年，成都还将为591支全科医生团队配置全科医生装备，“预计总资金为9000余万元”，2015年可实现全国先进水平的目标。
群众可通过四种方式监督
在解决群众“看病贵”方面，市卫生局介绍，10月1日，成都36家县级医院已启动药品零差率销售改革试点，试点运行2月初显成效，“试点医院门诊和住院人次较去年同期增长10.0%以上，10月、11月两月36家试点医院共为患者减少药品费用4800余万元”。
促进基本公共卫生服务均等化方面，成都市卫生局表示，目前已有城乡居民健康档案管理、0～6岁儿童健康管理等11类60项基本公共卫生服务项目全部实行了免费，居民可通过免费接受基层医疗机构提供的以上各项服务受益。
“群众可以通过四种方式进行监督”，市卫生局表示，针对承诺内容，群众可以通过市卫生局门户网站、群众路线教育实践活动平台中的“群众留言板”、“成都卫生”微博，进行问题的反馈和监督，同时，该局也将积极开展第三方测评与调查，委托第三方机构客观收集群众的意见建议。
解读部门
市国土局
下月20日起
二手房过户 办国土证一个窗口搞定
从下月20日起，二手房交易过户国土办证工作，将从三四天缩减到最快半天。同时，除位于后子门的房产交易中心外，市民届时还可去市政务中心房产分中心城南中心办理。昨日，成都商报记者从市国土局了解到，该局将对所有行政审批事项的流程和承诺时限进行全面清理和压缩，实现提速30%的目标。
据市国土局相关负责人介绍，市国土局将在市政务中心房产分中心城南中心增设国土办证窗口，目前还处于窗口装修、软硬件设备采购及人员培训工作期间，预计2014年1月20日正式运行。
据介绍，依照现行规定，现有的二手房交易过户后，买受人需到市政务中心房产分中心国土办证窗口办理土地过户手续，过户手续办完后，再按程序到中心城区各分局办理过户后的国土证。群众往返于房产分中心和各国土分局之间，程序繁琐、耗时较长。市国土局将于2014年1月20日完成对中心城区二手房交易过户办国土证的流程优化工作。流程优化后，群众在办理二手房交易过户手续后无需再到国土分局申请办证，直接在市政务中心房产分中心国土窗口或市政务中心房产城南分中心国土窗口即可办理发证手续，可以实现立等可取，“打个比方，以前可能要花3～4天时间，未来可能只需半天到1天时间。”成都商报记者辜波
10单位公开承诺（节选）
市教育局
明年新增60所公益性幼儿园
一、进一步规范教育收费管理
坚决查处违规补课收费行为。畅通信访举报渠道，对违规乱收费行为，一经查实，严肃追责。
二、进一步规范入学招生工作
继续严格执行义务教育按户籍所在地就近入学。中心城区普通高中招收外地生、调招生，由市招办统一录取。
三、进一步扩大优质教育资源覆盖面
大力发展公办和公益性幼儿园，2014年新增60所公益性幼儿园。
四、进一步加强师德师风建设
禁止歧视学生、体罚和变相体罚学生，禁止违规补课收费及有偿家教。
市财政局
努力压缩“三公”经费总规模
一、维护群众权益，开展涉农资金清理活动
修订成都市村级公共服务和社会管理专项资金管理办法，进一步明确专项资金的安排、管理和使用。
二、加强制度建设，规范财经权运行
进一步加强财政重大资金审批管理，提升重大事项决策层级。
三、开展正风肃纪工作，加强“三公”经费管理
制定加强“三公”经费管理的相关通知，努力压缩“三公”经费总规模。
严格“三公”经费预算约束，将调整压缩后的实际效果作为以后年度“三公”经费预算安排的控制目标，压缩经费不予恢复。
市卫生局
切实解决看病贵、看病难问题
一、切实解决群众“看病贵”的问题
实施县级公立医院试点取消药品加成，逐步扩大取消药品加价“以药补医”机制范围。
实行“量价挂钩，带量采购”政策，在4个区（市）县县级公立医院试点开展药品“二次议价”采购工作，并探索建立药品供应链管理信息系统，降低药品虚高价格。
二、切实解决群众“看病难”的问题
拟用3年时间、投资2.5亿元，逐步提升基层医疗卫生机构综合服务能力，达到全国先进水平。
加强全科医师队伍建设，推行防治结合的契约服务，2014年签约覆盖22%的家庭。
建立“未病先防、小病先治”基层卫生工作机制，深化政府免费提供基本公共卫生服务制度，2014年城乡居民健康档案规范化电子建档率达到92%以上。
实现预约诊疗、便民门诊、无假日医院、导医服务等便民惠民措施制度化、规范化。
三、切实加强行业监管
大力整治医药购销和医疗服务领域的不正之风。加强医德医风教育和考评，建立药品价格信息监察系统，严肃查处药品招标采购、医保报销等关键环节和医疗服务过程中违法违规行为。实现对公立医院运行情况和医务人员执业行为的实时、全程和智能监管。
市医管局
医院就诊排队控制在10分钟
一、缩短就诊排队时间。将市级公立医院就诊排队时间控制在10分钟。
二、扎实开展便民服务。推行“一卡通”服务和“早门诊”、“午门诊”、“夜门诊”、“无假日医院”；实现一站式服务。
三、着力提升诊疗质量。实行“联合专家门诊”；推出“保时保质专家门诊”，将首次诊疗时间保持在8分钟左右。
四、切实保护患者利益。严格控制门诊费用、住院费用、住院日、药占比等核心指标；严查过度用药、过度检查，有效减轻患者经济负担。
五、严格规范服务行为。
六、延伸优质医疗资源。
七、彻底斩断利益链条。积极推进“医药彻底分开”；严格执行“医购彻底分开”、“医建彻底分开”，斩断医院与药品经销商之间以及在采购活动、基建过程中的利益关系。
八、建立健全监督机制。
市国土局
行政审批效率提速30%
一、开设市政务中心房产城南分中心国土办证窗口
目前，在开展窗口装修，软硬件设备采购及人员培训工作，预计2014年1月正式运行。
二、优化中心城区（含高新区）二手房交易过户办国土证的流程
流程优化后，群众在办理二手房交易过户手续后无需再到国土分局申请办证，直接在市政务中心房产分中心国土窗口及市政务中心房产城南分中心国土窗口即可办理发证手续，可以实现立等可取。
三、提升服务效能，压缩承诺时限
重点对13项进行压缩，特别是将年均业务量较大的“国有土地使用权初始登记”、“国有土地使用权变更登记”的承诺时限由7个工作日缩短为5个工作日，“国有建设用地使用权出让合同变更协议审核”由10个工作日缩短为7个工作日。实现行政审批效率在现有基础上提速30%的目标。
市人社局
进一步完善城乡养老保险办法
一、深入开展养老保险专项行动
进一步完善城乡养老保险办法，提升制度的公平性，拓宽社保经办服务范围和服务项目，使城乡参保人员公平地享有各类社保经办服务。
二、切实加强医保基金巡查和监管力度
按照《成都市医疗保险基（资）金巡查办法》，加大对定点医疗机构的日常巡查和随机抽查力度，及时发现和处理违规行为。
三、认真落实整改措施，切实改进工作作风
充分利用现代信息技术，开辟更为广泛的服务窗口和网上经办平台，努力实现社保经办零距离服务、7×24小时服务，为群众提供更加快捷、方便的服务。
市食药监局
严厉打击食品非法添加行为
一、保持对食品安全违法犯罪行为的高压打击态势
完善“行刑衔接”机制，对可能涉嫌犯罪的食品安全违法行为，由公安部门同步介入调查。司法、行政部门和检验、鉴定机构密切协作，确保刑事责任追究到位。对达不到刑事处罚的，加大行政处罚力度。
二、严厉打击保健食品非法生产、非法经营、非法添加、非法宣传和化妆品“违禁超限”的违法行为
三、加强药品（医疗器械）生产质量安全监管
四、净化我市药品经营市场
五、有效遏制餐饮服务环节食品非法添加和滥用食品添加剂违法行为
重点加大对易非法添加亚硝酸盐、甲醛、罂粟等食品的检查和抽检力度，严厉打击餐饮服务环节食品非法添加和滥用食品添加剂的违法犯罪行为。
六、加强食品生产、流通环节的监管
深入推进33类食品和豆芽、豆腐制品市场准入制度。
七、畅通食品药品违法行为举报渠道
畅通12331电话、电子邮箱、微博等举报渠道，做到投诉举报件件有落实，件件有回音。
市城管局
深化中小街道病害井盖治理
一、扬尘污染防治
二、违法门楣及窗式LED广告整治
三、城市道路病害治理
维护整治存在坑凼或设施缺损的道路，分步推进病害较为严重道路的大修整治，深化中小街道病害井盖治理，有计划地分批推进水泥砼道路路面“黑化”工作。
四、生活垃圾转运站点“脏乱差”整治
五、占道挖掘审批周期问题整改
六、生活垃圾餐厨垃圾处置特许经营权出让管理规范
市信访局
信访突出问题 各级领导包案
一、对群众反映的信访突出问题，做到全部以《责任书》的形式进行交办。
二、对排查出的信访突出问题，做到全部实行各级领导包案。
三、对排查的信访突出问题，做到全部纳入督查。
四、对已解决的信访突出问题，做到全部实行回访制度。
市政府政务服务中心
群众满意率达99%以上
一、深化“两集中、两到位”，做到应进必进。实现“一个窗口受理、一个部门审核、一个领导审批、一个公章办结”，方便群众办事。
二、创新审批方式，优化审批流程。
三、优化服务理念，提升服务质量。受理行政审批和服务事项现场办结率和按时办结率达到100%，群众满意率达到99%以上。
四、加强政务公开，打造阳光政务。
五、依法守规审批，强化违纪追责。
| （成都商报） |
