来源：光明日报　

  关注流动人口新需求

　　2011年，我国流动人口总量已接近2.3亿，占全国总人口的17%。其平均年龄约为28岁，“80后”新生代农民工占劳动年龄流动人口的近一半——

　　当前，中国的城镇人口比重已超过50%，流动人口规模达到历史新高。而现如今的流动人口流量、流向、结构和利益诉求等都在发生深刻的变化，他们的生存发展状况、对政府社会管理和公共服务等需求出现的新特征，亟待引起关注。

　　“80后”新生代农民工成流动人口主体，返乡务农的可能性不大

　　国家人口计生委近日发布《中国流动人口发展报告2012》。《报告》利用2011年国家人口计生委组织的流动人口动态监测调查数据，围绕流动人口生存发展、流动人口社会融合、人口管理和特大城市人口规模调控以及流动人口的计划生育服务管理等进行了深入分析。

　　《报告》显示，2011年我国流动人口总量已接近2.3亿，占全国总人口的17%。“这些流动人口的平均年龄约为28岁，‘80后’新生代农民工占劳动年龄流动人口的近一半。”国家人口计生委流动人口司相关负责人介绍说，“与他们的父辈相比，新生代流动人口比较看重自己未来的发展，注重体面就业的发展机会。”据了解，这些占据主体的新生代农村户籍流动人口，大多数在城市中成长，基本不懂农业生产，即使经济形势波动，城市就业形势不好，他们返乡务农的可能性也不大。

　　家庭化迁移成趋势，住房条件和子女教育是影响稳定生活的重要因素

　　据介绍，目前规模庞大的流动人口群体主要集中流向东部地区，新增城市人口主要集中在国家重点培育的城市群和城镇化地区，广东、浙江、上海、北京、江苏和福建集中了全国八成以上跨省流入人口。但《报告》指出，这种单向集中的态势正在发生转变，由于东部地区劳动力、土地等要素成本上升，资源加工型和劳动密集型产业向中西部转移加快，中西部劳务输出大省出现人口回流。未来10年，国家重点培育的城市群和城镇化地区将是城镇新增人口的重要吸纳地，预计将吸纳一半左右的城镇新增人口。

　　调查发现，流动人口在流入地生活、就业更加趋于稳定。超过三成的流动人口在流入地居住生活时间超过5年，从事目前工作的平均时间接近4年，全年平均回老家不足两次。随着生活、就业的稳定性增强，流动人口家庭化迁移趋势日益凸显。目前，近70%的流动人口与家人一同流动，流动人口在流入地的平均家庭规模达到2.5人，青少年流动人口和老年流动人口数量不断增加。72%的流动人口家庭通过租房居住，尤以租住私房为多。因此，住房条件和子女教育正在成为影响流动人口在城镇稳定生活的重要因素。

　　流动人口融入当地意愿强烈，但缺乏社会参与渠道

　　《报告》中还指出，尽管2011年流动人口参加各类社会保险的比重稳中有升，但就业的流动人口在流入地的养老保险、医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险和住房公积金(“五险一金”)的参加比重均不超过30%。而且，流动人口的工作时间普遍较长，平均每周工作54.6小时，远超过劳动法规定的每周40小时的工作时间；流动人口劳动合同签订率普遍较低，仅有51.3%签订有固定期限劳动合同，未签订劳动合同的比例超过30%。

　　此外，多数流动人口融入当地的意愿强烈，大多数流动人口关心流入地的发展和变化，愿意参与所在工作单位或所居住社区的管理和选举活动，希望逐步融入当地社会。但由于其与流入地其他社会群体交流不多，社会交往仍局限在原有的亲属、同乡、同学中，因此参加当地社会活动比例也较低。35%的流动人口从未参加现居住地举办的任何活动，仅有不到一成的流动人口在现居住地参加选举、评先进及业主委员会活动。

　　《报告》预测，我国农村劳动力向城镇转移的步伐将逐步趋于平稳，到2020年，我国城镇化率将达到60%左右，在本世纪中叶，城镇化也将会进入平稳发展阶段。未来十年，全国城镇人口年均增加1300万至1600万，其中农村转移人口1000万至1300万。国家人口计生委流动人口司相关负责人表示，在加快转变经济发展方式，大力推进城镇化的背景下，应引导人口有序迁移，积极推进流动人口市民化，同时提高人口管理科学化水平，构建属地化的人口管理体系。(记者 田雅婷)

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　　“北上广”青年流动人口生活状态

　　《中国流动人口发展报告2012》对“北上广”35岁以下青年流动人口的生活状态进行初步分析，认为具有以下特点：

　　收入和学历总体上高于全国同龄流动人口平均水平——

　　北京的青年流动人口月收入为3280元，上海3006元，超出全国同龄流动人口2513元的平均水平，广州略低，为2470元。

　　就业以制造业为主，在高薪行业、知识密集型行业就业的比例高于全国平均水平——

　　在上海、广州的青年流动人口和全国的同龄流动人口一样，以从事制造业为主，约占四成左右，其次是批发零售、社会服务等行业。不过，北京从事制造业的比重明显较低。“北上广”三市青年流动人口从事金融地产、教科文卫体等高薪或知识技术密集型行业的比重明显高于全国平均水平，北京尤为明显。

　　寻找工作的渠道多元化——

　　从找到工作的渠道来看，“北上广”三市的青年流动人口除通过自己或家人、亲戚、朋友等外，利用互联网寻找工作的比例较高。

　　社会保障情况好于全国流动人口平均水平——

　　以北京为例，青年流动人口参加养老、工伤、失业保险的比例都只有同城同龄户籍人口的一半左右，生育保险和住房公积金只有户籍人口的1/3。尽管如此，北京的青年流动人口保障程度依然是全国同龄流动人口中最好的，上海情况也好于全国平均水平。

　　流动人口子女基础教育保障较好——

　　“北上广”的青年流动人口中，有超过60%的人把孩子带在身边，与其他地方基本相同。从7岁至13岁随迁儿童入学的类型分布来看，在北京有82.4%的随迁儿童进入公立学校就读，略高于79.5%的全国平均水平；在广州，55.7%就读于公立学校。值得关注的是，“北上广”分别有3.5%、5.1%、5.3%的随迁儿童既未入学也未入托，都高于2.1%的全国平均水平。

　　新生代农民工婚育行为呈现三大新特征

　　特征一：先流动，后结婚，多在流动中完成婚恋大事。

　　新生代农民工外出务工时间更为提前，50%的新生代农民工在20岁以前开始流动。在已婚新生代农民工中，超过50%外出务工后结婚，同比为老一代农民工的2倍。

　　特征二：初婚年龄推迟，跨省婚姻比例逐步扩展。

　　监测数据显示，老一代农民工在23周岁以前初婚的占50%以上，新生代在23周岁以前初婚的仅占35%。与此相应，新生代农民工跨省婚姻的比例要显著高于老一代农民工。

　　特征三：婚恋态度发生变化，婚前怀孕现象较为普遍。

　　新生代农民工在城市接触更为现代化的思想观念，对于婚恋与性行为的态度逐渐发生变化。监测数据显示，新生代农民工婚前怀孕的比例占42.7%，比老一代农民工高16个百分点。