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四川首个涉医案件处置机制建立

点击数：1372│更新时间：2014-09-09 08:14:27│【加入收藏】【打印此文】

    四川在线消息（四川在线记者吴忧）9月5日上午，在四川大学华西医院，成都市武侯区人民检察院与成都市公安局武侯区分局联合会签《涉医案件处置机制实施办法（试行）》，让在场的医务人员备受鼓舞——据统计，华西医院每年报警的医患纠纷就达200余起，医务人员的合法权益受到严重侵害。该《办法》也是两高三部委出台惩处涉医违法犯罪的《意见》后，四川省首个检察机关和公安机关建立的涉医案件处置机制。

    案件多发依法维护医疗秩序迫在眉睫

    武侯区人民检察院相关负责人介绍，近年来，武侯区涉医案件多发，据统计，仅华西医院每年报警的医患纠纷就达200余起，涉医案件严重侵犯了医疗机构和医务人员的合法权益，影响了正常的就医秩序和治安稳定。武侯区地处成都中心城区，拥有丰富的医疗资源，除了华西医院外，还有华西附二院、四川省骨科医院、四川省肿瘤医院、成都363医院等数十家大中型医疗机构，其医疗资源约占成都市的70%以上。 2014年，武侯区公安分局率先成立了华西坝派出所，为增加华西医院周边警力，提高出警效率，形成内保加外保的联动机制创造了条件。华西坝派出所所长李俊告诉四川在线记者，自今年4月30日华西坝派出所挂牌成立以来，派出所处理的涉医案件有63起，其中警方深入介入的有7起。四川大学华西医院院长李为民表示，2013年有450万人前来华西医院看病，其中有50%以上的是省外患者，“他们千里迢迢来到这里，都希望在这里得到良好的医疗服务，有一个好的治安环境和医疗秩序。医院就是治病救人的地方，不能被不法分子破坏。” 相关负责人表示，上述《办法》的制定，是武侯区人民检察院和武侯区公安分局在长期的司法实践基础上，通过对近年来各类涉医案件深入调研分析，针对医患纠纷可能涉及的违法犯罪问题，提出的一套兼原则性与操作性为一体的工作制度，旨在加强检察机关和公安机关在涉医案件中的监督和配合，通过依法打击涉医违法犯罪，维护医疗机构、医务人员和患者的合法权益，进一步满足人民群众对良好治安和就医环境的诉求。

    建章立制检察机关或提前介入医患纠纷

    今年早些时候，最高法、最高检和公安部、司法部、卫生计生委联合出台了《关于依法惩处涉医违法犯罪维护正常医疗秩序的意见》，相关负责人表示，这位处理医患纠纷构建了顶层设计，为基层司法机关依法办理涉医类案件提供了有力的指导。在此基础上，《涉医案件处置机制实施办法（试行）》建立了一个具有可操作性的处置机制。《办法》的主要工作程序体现为坚持“一个原则”，构建“四个机制”的特色。“一个原则”，就是坚持宽严相济的司法政策，对恶性涉医案件，该严就严，坚决打击；对主观恶性不大，有从轻情节的，当宽则宽，依法从轻。“四个机制”，即快侦、快捕、快诉办理机制，检察机关提前介入机制，案件信息通报机制，联席会议研判机制。 “把医患纠纷的解决都纳入到法制化轨道中来，是我们提前介入这些案件的目的。”武侯区人民检察院侦查监督科科长温建军介绍，在以往的司法实践当中，一线执法机关对案件的性质拿捏不准，是否立案、如何立案都考验每一个办案人员的能力，“特别是在医患纠纷当中，情与法往往是纠结在一起的，造成调解多、立案少、刑事案件更少。 “我们要把这些都纳入到法制化轨道中来，依法调解一般纠纷，依法处理治安违法行为，依法快侦、快捕、快诉涉嫌刑事犯罪的人员，同时坚持宽严相济，该严就严坚决打击，当宽则宽依法从轻。”温建军说，“我们检察机关就要督促做好这项工作，也会监督一线执法机关的工作。”

    明确标准聚众医闹首要分子或担刑责

    《办法》还就常见的涉医违法犯罪行为作出了细化规定，明确违法犯罪的具体行为方式和程度要求，规范对案件的性质认定、证据收集、程序要求等执法标准，以确保案件质量为中心，做到全面、客观地收集、调取证据，及时立案侦查、批捕、起诉，力争达到法律效果和社会效果的统一。其中第三条规定，在医疗机构内故意杀害医务人员，或者故意伤害医务人员造成轻伤以上严重后果，或者随意殴打医务人员情节恶劣、任意损毁公私财物情节严重，构成故意杀人罪、故意伤害罪、故意毁坏财物罪、寻衅滋事罪的，依照刑法的有关规定定罪处罚。除此之外，在医疗机构聚众私设灵堂、摆放花圈、焚烧纸钱、悬挂横幅、堵塞大门或者以其他方式扰乱医疗秩序，造成严重损失或者扰乱其他公共秩序情节严重，构成寻衅滋事罪、聚众扰乱社会秩序罪、聚众扰乱公共场所秩序、交通秩序罪的，依照刑法的有关规定对首要分子和其他积极参加者定罪处罚。第七条还规定，采取暴力或者其他方法公然侮辱、恐吓医务人员情节严重，构成侮辱罪、寻衅滋事罪的，依照刑法的有关规定定罪处罚。