近日，四川省卫生计生委印发《四川省推进大型医院高质量发展实施意见》 提出，以深化医疗供给侧结构性改革为主线，以北京协和医院、四川大学华西医院为标杆，推动大型医院从“高速度增长”向“高质量发展”转变。
《意见》要求，持续推进控量提质，全省市级以上医疗卫生机构要坚持提供急危重症和疑难复杂疾病诊疗服务的功能定位，全面落实分级诊疗制度，积极推进医联体建设，当好服务群众健康的领头羊。建立预约诊疗、双向转诊、远程医疗、临床路径、检查检验结果互认等制度，优化就医布局流程，合理调配医疗资源，不断改善患者就医体验。以“互联网+”为手段，推进智慧医院建设。
此外，要求大医院不断改善医务人员的工作环境和后勤保障，积极争取公租房、人才公寓等住房保障，提高医务人员待遇，全面落实带薪休假制度，让广大医务人员舒心、顺心、安心地为患者服务。
鼓励大型医院设立人才发展专项资金，加强本院人才传帮带，鼓励选派医务人员到一流医院进修。同时，积极实施“海外招才引才计划”“欧洲银发引智计划”“千人计划”“天府万人计划”等人才引进项目，结合医院发展实际，重点引进领军专家、学科带头人和高级管理人才。
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川卫办发〔2018〕28号
四川省卫生和计划生育委员会办公室
关于印发《四川省推进大型医院高质量发展
实施意见》的通知
各市（州）卫生计生委，国家委在川和委（局）直属医疗机构：
为认真贯彻党的十九大和习近平总书记来川视察重要讲话精神，全面落实省委关于“大学习、大调研、大讨论”的要求，着力推动全省大型医院高质量发展，我委制定了《四川省推进大型医院高质量发展实施意见》，现印发给你们，请认真贯彻落实。
联系人：雍奇 联系电话：028-86136360
四川省卫生和计划生育委员会办公室
2018年5月18日
四川省推进大型医院高质量发展实施意见
为深入贯彻党的十九大关于高质量发展和省委关于“大学习、大调研、大讨论”的要求，全面把握习近平新时代中国特色社会主义思想“四川篇”深刻内涵，坚持以人民健康为中心，以推动供给侧改革为动力，以提升群众获得感为目标，加快推进全省大型医院高质量发展，特提出如下意见。
一、总体要求
全面贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记来川视察重要讲话精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党中央、国务院、省委、省政府的决策部署和全国、全省卫生计生工作会议精神，坚持和加强党的领导，坚持以人民为中心的发展思想，坚持质量第一、效益优先，坚持改革与发展并重、改善与监管同步，正确处理发展、改革和服务的关系，以深化医疗供给侧结构性改革为主线，推动大型医院从“高速度增长”向“高质量发展”转变，不断提升人民群众看病就医获得感、幸福感和安全感。
二、工作目标
全省市级以上医疗机构要以北京协和医院、四川大学华西医院为标杆，学榜样、找差距、增动力、建机制、强服务。将北京协和医院立院宗旨、办院理念、治院方略、医院管理制度和四川大学华西医院办院理念、医院文化、创新医疗服务、发展尖端技术等先进经验融入到本院的“高精尖优”高质量发展的各个方面，促进医院管理更加高效、医疗技术更加精湛、医疗服务更加贴心、后勤保障更加有力，医疗质量更加安全、人才团队更加壮大，不断促进全省大型医院提档升级，努力为人民群众提供更加满意的医疗卫生服务。
三、重点任务
（一）高站位加强党的建设。医院党委要抓好对医院工作的政治、思想和组织领导，把方向、管大局、保落实。坚持为人民健康服务的办院宗旨，确保改革发展正确方向，着力加强公立医院领导班子、人才队伍建设，重点推进医院政治思想、党风廉政、医德医风、文化建设、人才建设等工作落实落细和创新发展，大力促进党建工作与业务工作有机结合。要配齐配强党建工作力量，健全医院内设机构党支部，实施科室党支部书记“党建带头人、学术带头人”培育工程，充分发挥战斗堡垒作用。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，严格“三会一课”、民主生活会和组织生活会、主题党日等制度。注重发展医疗专家、学科带头人、优秀青年医务人员入党，充分发挥党员的先锋模范作用。
（二）高水平推进科学管理。落实院长负责制，强化党政协同和分工合作，增强班子整体领导力、凝聚力和执行力。结合医院实际制订章程，明确举办主体、经营性质、功能定位、办院理念、发展愿景、组织结构、管理制度等内容。要以遵循落实医院章程为抓手，建立健全医院决策机制、民主管理、医疗质量管理、人力资源管理、财务资产管理、基本建设和后勤管理、综合绩效考核、科研创新管理、信息管理应用等管理制度，加强对内设机构、中层干部和医务人员的监管，强化制度的约束力和执行力，加强院长职业化培训，充分发挥专家作用，实现医院管理科学化、制度化、规范化、精细化。
（三）精心提供优质医疗服务。坚持提供急危重症和疑难复杂疾病诊疗服务的功能定位，持续推进“控量提质”，全面落实分级诊疗制度，积极推进医联体建设，当好服务群众健康的领头羊。建立预约诊疗、双向转诊、远程医疗、临床路径、检查检验结果互认等制度，优化就医布局流程，合理调配医疗资源，不断改善患者就医体验。积极创新医疗服务，推广多学科诊疗模式。以危急重症为重点，创新急诊急救服务。以日间服务为切入点，推进实现急慢分治。以“互联网+”为手段，推进智慧医院建设。以患者满意度为重点，加强人文关怀，落实院领导班子深入一线和联系病人等制度，提升群众就医获得感。严格控制医疗费用不合理增长，切实减轻患者就医负担。
（四）精准强化医疗质量管理。贯彻落实《医疗质量管理办法》，全面落实18项医疗质量安全核心制度。加强重点科室、重点区域、重点环节、重点技术的质量安全管理，推进合理检查、合理用药和合理治疗。建立健全医疗质量安全责任追究机制，将医疗质量与绩效考核挂钩，严格落实奖惩制度。建立不良事件预警机制，推进医疗质量不良事件信息采集、记录和报告制度。加强医疗“三监管”培训工作，充分利用医疗“三监管”信息化平台，加强医疗质量安全自我监管和自查自纠。
（五）着力打造拔尖人才团队。强化医教协同，坚持“外引内培”，大力实施人才兴院战略。设立人才发展专项资金，加强本院人才培养“传帮带”，鼓励选派医务人员到国际国内一流医院进修。积极实施“海外招才引才计划”、“欧洲银发引智计划”和“千人计划”、“天府万人计划”等人才引进项目，结合医院发展实际，重点引进领军专家、学科带头人和高级管理人才。积极推进人事薪酬制度改革，既体现岗位差异，又兼顾学科平衡，确保多劳多得、优绩优酬。以医师节、护士节为契机，大力宣传医院先进典型，构建平等和谐医患关系。
（六）着力发展尖端医疗技术。加强医疗科技创新投入，将其纳入医院年度预算。加强与高等院校、科研院所、医药企业和高新技术企业合作，开展基础研究、临床研究、转化医学研究，积极推进研究成果转移转化。加强临床医学研究中心、重点实验室、重点学科专科建设，补齐学科专科发展短板。加强新技术引进，积极运用新理念、新技术、新医药，探索医疗服务新模式、新方法。创新科研管理机制，促进临床创新，整合多学科优势资源，建立学科交叉研究中心。完善科研评价机制，把科技创新和成果转移转化、适宜技术推广等纳入职工绩效分配考核体系。
（七）全面厚植优秀特色文化。加强医院文化建设领导，大力弘扬“敬佑生命、救死扶伤、甘于奉献、大爱无疆”的职业精神。加强以行业使命、职业道德、以病人为中心等为主要内容的医院文化建设，促进文化育人与思想引领的有机结合。中医医院要加强富含传统中医药元素的特色服务文化建设。强化医德医风宣传教育，引导广大医务人员自觉形成“如临深渊、如履薄冰”的严谨态度和“做一辈子值班医生”的奉献精神，传承“大爱成就大医”的医者仁心。注重发现、培养、树立先进典型，激发医务人员的职业荣誉感和归属感。
（八）全面强化优质服务保障。合理配置适宜医学装备，与医院功能定位、临床服务需求相适应，优先选择国产医用设备耗材，建立信息化环境下的医院设备、物资、物流精细化管理制度。强化医院信息系统标准化和规范化建设，完善以电子病历为核心的医院集成信息平台，与医保、预算管理、药品监管等系统有效对接。加强信息安全系统建设和医疗数据安全管理，强化患者个人隐私保护。积极探索“后勤一站式”服务模式，不断改善医务人员的工作环境和后勤保障，积极争取公租房、人才公寓等住房保障，进一步提高医务人员待遇，全面落实带薪休假制度，让广大医务人员舒心、顺心、安心地为患者服务。
四、组织保障
（一）加强组织领导。各级卫生计生行政部门和大型医院要统一思想，充分认识实施大型医院高质量发展工程的重要意义，积极协调价格、财政、人事、医保、编办等部门，进一步完善和落实好配套政策，切实解决大型医院高质量发展中的问题和困难。
（二）加强督导考核。各市（州）卫生计生行政部门要按照我委部署，制定具体推进方案，积极推进大型医院高质量发展工作。各大型医院要找准改革发展的短板和突出问题，对标先进学经验、找差距、补短板。要实施最严格的督导考核，将推进情况与医院评先评优、院长年度目标考核、重大项目安排等挂钩。对工作推动不力的单位和相关人员严格追责问责。
（三）加强宣传引导。各级卫生计生行政部门要加强同宣传部门和各类媒体的沟通与合作，不断发掘和树立大型医院高质量发展的先进典型，大力宣传推广一批示范医院、示范岗位、示范个人，形成典型带动、示范引领的良好工作氛围。
