——四川省出台10条措施鼓励引导人才向基层一线流动

     为深入贯彻党的十九大关于鼓励引导人才向边远贫困地区、边疆民族地区、革命老区和基层一线流动的决策部署,更好服务脱贫攻坚和乡村振兴,近日,四川省聚焦人才“引育用留”关键环节,出台《四川省鼓励引导人才向基层流动十条措施》,着力造就一支留得住能战斗带不走的基层人才队伍。(来源:四川日报 2019年04月07日)

     借鉴推广公务员招录和遴选面向基层的有效做法,“基层人才10条”鲜明提出省、市级机关和事业单位新进人员基层工作资格制度。“着力形成人才到基层去、干部从基层来的用人导向,构筑基层人才流入‘洼地’”。
    “基层人才10条”明确指出省级机关除急需紧缺专业选调生和个别特殊职位外,全部招录具有2年及以上基层工作经历人员;市级机关应拿出专门名额从具有2年及以上基层工作经历人员中招录;无基层工作经历的,录用后5年内须安排到基层锻炼2年。加大从“双一流”高校定向选调引进急需紧缺专业优秀毕业生工作力度,支持基层降低公务员考录门槛。
      实行新进事业单位人员基层工作经历制度。据介绍,省属、市属事业单位除公开招聘硕士及以上人员、按规定考核招聘及由组织、人力资源社会保障部门统一组团赴外引进高层次和急需紧缺人才外,公开招聘其他专业技术和管理岗位人员,原则上应从具有2年及以上基层工作经历的人员中招聘;确因工作需要的,经同级主管部门批准后,可面向应届毕业生公开招聘,聘用后5年内须安排到基层锻炼2年。
        鼓励大学生服务基层项目人员留在当地。“基层人才10条”提出,每年定向考录比例一般应达到当年公务员考录计划的15%左右,其中定向考录乡镇公务员的比例一般应达到30%。对服务期满、考核合格的,可直接考核招聘到服务所在地的乡镇事业单位;在民族地区、艰苦边远地区和贫困县服务的,可直接考核招聘到服务所在地的县、乡事业单位。
        科技是第一生产力,人才是第一资源。为增强基层“造血”功能,四川省紧扣基层经济社会发展急需领域特别是产业扶贫项目,开展“科技扶贫万里行”活动,每年统筹选派1000名以上科技专家和技术推广人员,以“人才+项目”方式,深入基层一线开展人才结对帮扶、点对点技术指导、组团式咨询服务。
       通过一手抓紧缺专业人才引进,一手抓本土人才培养,形成“两手抓,两手都要硬”的强大合力。为此,紧扣乡村振兴和持续稳定脱贫的人才需要,将人才培养培训重心下移,综合施策打造一支带不走的本土人才队伍。
       同时,为引导更多本土人才返乡就业创业,“基层人才10条”提出,将实施本籍大学生定向培养、农民工返乡创业、新型职业农民培育、村级后备力量培育“四大工程”,5年培养培育1万名紧缺专业大学本科生、1万名农民工返乡创业典型、1万名新型职业农民和10万名村级后备干部,增强农村基层组织活力和人才凝聚力。
      四川省将通过实施“一村一幼”“一村一医”“一乡一全科”“一户一名技术能手”培训提能,5年内对基层所有学前村级教师全部轮训一遍,实现深度贫困县在岗乡村医生全面参加培训并考核合格、每个乡镇卫生院至少配备1名全科医生,帮助每户贫困家庭至少有1个劳动力掌握一门就业技能。
      由于基层高端人才尤为匮乏,要坚持不求所有、但求所用的观念,积极引导高层次紧缺人才到基层一线开展技术服务。 对此,“基层人才10条”提出,四川省将推行柔性引才用才模式,鼓励基层设立“候鸟型”人才工作站,合作共建现代产业园区和产业技术研究院,推行双向兼职、联合聘用、人才驿站等引才用才模式,支持高校、科研院所等事业单位专业技术人员到基层转化成果、创新创业。
      针对教育卫生等重点行业,四川省还将构建人才智力帮扶机制,推动民族地区、贫困地区、艰苦边远地区和革命老区每个县至少有1所高校、1家科研单位、1家医疗卫生机构、1户国有企业和金融机构与其建立对口帮扶关系,实现内地中小学、三甲医院对口支援贫困县全覆盖。同时,推行教育、卫生等行业“市帮带县”“县帮带乡”“乡帮带村”,积极开展人才“传帮带”。
      如何让基层人才既引得进,又留得住用得好?“基层人才10条”对推行事业单位岗编适度分离新机制、开通基层人才评价绿色通道、拓展基层人才成长空间“三个留人”政策做了具体化。措施以支持事业编制在全县范围内统筹调剂使用、建立符合艰苦边远地区和基层一线实际的人才评价机制、对乡镇专业技术岗位竞聘上一等级专业技术岗位和申报评审上一级职称资格做出具体规定。在省“千人计划”“天府万人计划”选拔中开设基层专项,在推荐、申报评审国家和省级人才奖项、科技计划项目时加大对基层人才的倾斜支持力度,树立在基层建功立业良好氛围。我们相信,这一系列的措施的出台和有效实施将进一步拓宽基层人才结构，激活基层人才活力。(郭刘子浩)